Budget 2025 : Analyses de nos spécialistes des politiques

Le 4 novembre 2025, le gouvernement du Canada a publié son budget fédéral 2025.

Les experts en politiques publiques de la Chambre de commerce du Canada ont examiné le budget en détail. Voici leurs perspectives sur ses implications pour les entreprises canadiennes :

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Agriculture et agroalimentaire

L’industrie agricole et agroalimentaire du Canada contribue 150 milliards de dollars à notre PIB annuellement et constitue une source vitale d’activité économique pour les communautés à travers le pays. Nous sommes satisfaits de voir les ajustements aux programmes Agri-stabilité et de paiements anticipés qui fourniront un allègement financier aux producteurs affectés par les perturbations commerciales. Nous sommes également heureux du soutien pour l’ouverture et la création de nouveaux marchés pour l’agroalimentaire canadien, incluant le financement pour AgriMarketing et la modernisation des processus à l’Agence canadienne d’inspection des aliments.

• Liam MacDonald, Directeur, Politiques et relations gouvernementales

Intelligence artificielle

Nous accueillons favorablement l’engagement du budget 2025 à débloquer les investissements dans l’infrastructure informatique d’IA et à créer des outils de mesure d’adoption de l’IA. Il est également encourageant de voir le budget allouer un financement important pour les chaires de recherche, qui sera, nous espérons, un levier pour attirer davantage de talents de premier plan pour la recherche en IA au Canada. Alors que le gouvernement dépose sa nouvelle stratégie nationale d’IA dans les mois à venir, il est impératif qu’il travaille étroitement avec le milieu des affaires canadien pour s’assurer qu’elle mène à une adoption efficace de l’IA dans tous les secteurs de notre économie.

• Catherine Fortin LeFaivre, Première vice-présidente, Politique internationale et partenariats mondiaux

Construire des maisons au Canada

Le défi d’abordabilité du logement au Canada est un enjeu complexe qui exige des engagements de capital substantiels et soutenus. Le budget d’aujourd’hui réitère plusieurs mesures et initiatives de logement qui avaient déjà été annoncées, mais échoue à aborder la cause fondamentale des enjeux de livraison de projets. La bureaucratie et la paperasserie comme les frais de développement élevés, les changements persistants au code du bâtiment, le zonage complexe et les cadres prolongés de permis continuent d’entraver le déploiement du logement dont les Canadiens ont besoin. Le vrai progrès dépendra de couper à travers ces barrières systémiques et de créer un environnement favorable où nous pouvons construire des maisons rapidement et de façon abordable.

• Pascal Chan, Vice-président, Politique stratégique et chaînes d’approvisionnement

Stratégie de compétitivité climatique

À travers la Stratégie de compétitivité climatique, nous sommes satisfaits de voir le gouvernement prendre des étapes initiales importantes vers un meilleur alignement des objectifs économiques et environnementaux du Canada. Le Canada a un besoin urgent de politiques intelligentes et prévisibles qui stimulent la croissance économique, aident les entreprises à réduire les émissions et renforcent notre compétitivité mondiale. Plusieurs éléments de la stratégie — incluant une tarification industrielle du carbone renforcée, des investissements améliorés dans l’économie propre à travers les crédits d’impôt, et un soutien additionnel pour les projets de minéraux critiques — peuvent aider à faire progresser cet objectif. Nous sommes particulièrement encouragés par l’engagement du gouvernement à proposer des amendements législatifs qui élimineraient certains aspects des dispositions d’écoblanchiment pour fournir une plus grande certitude du marché, ainsi que son plan de se diriger vers un cadre sous lequel le plafond d’émissions du pétrole et du gaz ne serait plus requis.

• Bryan Detchou, Directeur principal, Ressources naturelles, environnement et durabilité

Minéraux critiques

Nous sommes encouragés par l’engagement continu du gouvernement envers le secteur des minéraux critiques du Canada à travers le Fonds souverain des minéraux critiques nouvellement annoncé, le Fonds du premier et dernier kilomètre, l’admissibilité élargie pour le crédit d’impôt à l’exploration de minéraux critiques (CIEMC), et les investissements décrits dans la Stratégie industrielle de défense. Ces mesures s’appuient sur les annonces de la semaine dernière à la réunion des ministres de l’Énergie et de l’Environnement du G7 à Toronto et représentent collectivement une étape stratégique vers l’avant pour renforcer le leadership du Canada dans le développement durable des ressources, améliorer la résilience de la chaîne d’approvisionnement, et renforcer la compétitivité mondiale.

• Bryan Detchou, Directeur principal, Ressources naturelles, environnement et durabilité

Économie numérique

Le budget a reconnu que l’économie numérique est une pierre angulaire de la compétitivité et de la prospérité future du Canada. Les investissements initiaux en cybersécurité, IA et infrastructure numérique sont des éléments de base importants pour l’innovation, la défense et la résilience économique. La collaboration continue avec les entreprises sera essentielle pour s’assurer que ces initiatives se traduisent par des technologies évolutives, une gouvernance des données plus forte, et une adoption généralisée dans tous les secteurs de l’économie.

• Alex Greco, Directeur principal, Fabrication et chaînes de valeur

Train à haute vitesse

Nous sommes encouragés par le plan du gouvernement d’introduire une législation qui accélérerait le développement du projet de train à haute vitesse Alto, qui fournira un lien critique entre la ville de Québec et Toronto, ainsi qu’aux villes entre les deux.

• Pascal Chan, Vice-président, Politique stratégique et chaînes d’approvisionnement

Infrastructure facilitant le logement

L’accent du gouvernement sur le soutien de la livraison d’infrastructure facilitant le logement à travers le fonds Construire des communautés fortes, de 51 milliards de dollars, est bienvenu. L’investissement dans l’infrastructure est un prérequis pour débloquer la nouvelle construction. Cependant, l’argent d’infrastructure ne catalysera pas de progrès significatif vers le plan d’Ottawa de construire 500 000 maisons par année si plusieurs autres défis de l’industrie demeurent non résolus.

• Pascal Chan, Vice-président, Politique stratégique et chaînes d’approvisionnement

Commerce international

Pour que le Canada réalise son potentiel de diversification commerciale, il est impératif que tous les secteurs et acteurs de l’économie canadienne construisent et maintiennent des relations significatives avec les contreparties d’affaires mondiales. La Chambre de commerce du Canada, à travers son programme de missions internationales, voit déjà les impacts de ces engagements internationaux stratégiques, permettant des opportunités en personne de développement international pour ses membres. Nous sommes encouragés de voir le budget 2025 continuer d’investir dans le programme CanExport, fournir un nouveau financement pour les hambres canadiennes à travers l’Europe, et offrir des opportunités pour les PME de développer leur savoir-faire commercial. Soutenir la présence sur le terrain du Canada à l’étranger sera essentiel au succès de plusieurs investissements commerciaux de ce budget. La Chambre de commerce du Canada est prête à activer son réseau et jouer son rôle dans la croissance du commerce international du Canada.

• Catherine Fortin LeFaivre, Première vice-présidente, Politique internationale et partenariats mondiaux 

Sciences de la vie

Il ne peut y avoir de sécurité nationale ou économique sans sécurité sanitaire. Nous sommes satisfaits de voir le budget fédéral inclure des mesures comme l’Initiative de catalyse du capital de risque et le financement pour Innovation, Sciences et Développement économique Canada pour développer des technologies à double usage dans une gamme de secteurs, incluant les sciences de la vie. Ces mesures soutiendront le développement de notre industrie domestique des sciences de la vie, qui rend possible notre sécurité sanitaire nationale.

• Liam MacDonald, Directeur, Politiques et relations gouvernementales

Industrie manufacturière

Le budget 2025 envoie le bon signal en se concentrant sur la productivité, l’innovation et l’investissement — les piliers d’une économie manufacturière plus forte. Ce qui compte le plus maintenant, c’est l’exécution : transformer l’ambition en action à travers un système fiscal moderne, des approbations de projets plus rapides, et un environnement réglementaire prévisible. Les entreprises canadiennes sont prêtes à travailler avec le gouvernement pour transformer ces engagements en croissance, de bons emplois, et un Canada plus compétitif.

• Alex Greco, Directeur principal, Fabrication et chaînes de valeur

Recherche scientifique et développement expérimental (RS&DE)

Les réformes RS&DE proposées par le gouvernement sont une étape bienvenue et nécessaire vers la modernisation du cadre d’innovation du Canada. Pour aider les entreprises à stimuler la recherche, le développement et la commercialisation, l’implantation de ces réformes doit améliorer la clarté, la prévisibilité et la simplicité administrative — tout en renforçant les incitatifs pour les entreprises à investir dans l’innovation améliorant la productivité. La prochaine étape est de s’assurer que ces changements sont livrés en pleine collaboration avec l’industrie pour que RS&DE soutienne vraiment la croissance et la compétitivité.

• Alex Greco, directeur principal, Fabrication et chaînes de valeur

Infrastructure facilitant le commerce

Nous sommes satisfaits de voir la création par le gouvernement du Fonds des corridors de diversification commerciale et du Fonds d’infrastructure arctique dans le budget 2025. Ces investissements sont un pas dans la bonne direction vers la diversification du commerce et l’expansion de la capacité. Bien que prometteur, cela doit être suivi par une action concrète pour réduire la paperasserie réglementaire pour tous les projets d’infrastructure, pas seulement ceux désignés par le Bureau des grands projets.

• Pascal Chan, Vice-président, Politique stratégique et chaînes d’approvisionnement

Capacité commerciale

Les nouvelles mesures d’amélioration de la capacité commerciale décrites dans le budget 2025 — incluant le Fonds des corridors de diversification commerciale, le Fonds d’infrastructure arctique, le Bureau des exportations stratégiques, et de nouvelles mesures de financement — nous dirigent dans la bonne direction pour rencontrer l’engagement du gouvernement de doubler les exportations non américaines du Canada d’ici 2035. Cependant, une coordination continue avec les entreprises et une implantation rapide seront nécessaires pour combler l’écart de capacité pour atteindre l’objectif de 2035, et ce processus ne doit pas être entravé par de la paperasserie inutile ou de longs processus d’approbation.

• Gaphel Kongtsa, Directeur, Politiques internationales

Priorités de développement de la main-d’œuvre

L’importance de soutenir et d’investir dans la main-d’œuvre canadienne est critique à notre économie. Les mesures et investissements annoncés dans le budget sont un pas dans la bonne direction, particulièrement autour des soutiens pour les travailleurs qui subissent les impacts des tarifs américains, l’expansion de la formation dans les métiers spécialisés, l’accent sur une stratégie de talents internationaux pour stimuler l’innovation, et l’action sur la reconnaissance des titres de compétences étrangers. Nous réitérons le besoin d’élargir l’accès aux investissements dans les métiers spécialisés et de ne pas limiter l’admissibilité à la formation exclusivement fournie par les syndicats. Nous pressons également le gouvernement de continuer à travailler en étroite collaboration avec les provinces et territoires pour vraiment accélérer la reconnaissance des titres de compétences étrangers des milliers de travailleurs empêchés de contribuer de façon significative à l’économie et d’atténuer les pénuries de main-d’œuvre dans des secteurs critiques comme la santé et la construction.

• Diana Palmerin-Velasco, Directrice principale, Avenir du travail

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À propos de la Chambre de commerce du Canada — L’avenir de la réussite en affaires

La Chambre de commerce du Canada est le réseau d’affaires le plus important et le plus dynamique du Canada. Elle représente plus de 400 chambres de commerce et plus de 200 000 entreprises de toutes tailles, de tous les secteurs de l’économie et de toutes les régions du pays pour créer les conditions de notre réussite collective. La Chambre de commerce du Canada est l’ambassadeur incontesté et le catalyseur de l’avenir de la réussite en affaires. Qu’il s’agisse de travailler avec le gouvernement sur des politiques favorables à l’économie ou de fournir des services qui façonnent le commerce et facilitent les échanges, nous donnons à chacun de nos membres plus de ce dont il a besoin pour réussir : des informations sur les marchés, les concurrents et les tendances, une influence sur les décisions et les politiques qui favorisent la réussite en affaires et l’impact sur les performances commerciales et économiques.

Renseignements

Shane Mackenzie
Vice-président, Relations avec les médias et communications avec les parties prenantes
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